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关于市十三届人大三次会议第1398号建议办理情况的答复 |
张光华等代表: 您们提出的《关于将福州“后花园”纳入宜居城市发展规划的建议》收悉，现将办理情况答复如下： 我局认为，您们的建议非常好，所提出“发挥北峰地区后花园资源优势，推进福州具有生态品牌的宜居城市建设”的建议对北峰地区及福州城市发展都具有重要意义。 2005年，市委在制定福州市“十一五”规划建议中，明确提出：加快生态城市建设，努力构建都市型经济、宜居型城区、和谐安康型社会和现代化中心城市形象体系。特别是提出“提升中心城区、拓展南北两翼、推进东西两片，加快省会福州由滨江型城市向滨海型城市跨越”的发展思路后，打造宜居城市的力度和步伐逐步加快。 作为福州“后花园”的北峰地区，生态及旅游资源丰富，我局非常重视北峰地区的规划编制、管理工作。在《北峰区域规划》中北峰地区功能定位为“城市的后花园，绿色产业基地和寿山石生产地”，规划发展的重点是发展旅游业及生态型绿色产业。近期，北峰将着力于休闲度假区和农业观光园建设，中远期，将打造五大旅游功能区。北峰地区规划的发展战略是：以建设福州北郊生态旅游地和绿色产业基地为目标，形成以福州市区为依托，以生态为基础、以旅游为龙头、以公路为纽带，自然环境优美的“市民生活第二空间”，使北峰成为福州的后花园。针对北峰地区的环境保护、旅游发展、道路交通等方面都做了专项规划。 环境保护方面：根据北峰总体发展战略，明确了北峰地区环境保护目标，对北峰地区的植被、水质、大气环境都做了详细要求。同时还制定了环境保护措施，具体包括：严控重污染工业，鼓励使用清洁能源；建立日溪乡鸟毛巢保护区等多个自然保护区；大力推广生态农业，加强封山育林，保护森林资源；做好畜牧业的合理规划选址工作，对畜牧业的污物处理实行定期检测、检查制度；严控敖江各级水源保护区的污染源；加强对矿产资源开发、运输等环节的管理工作，避免其影响环境；倡导生态旅游，减少发展旅游业对环境保护的副作用。 旅游规划方面：旅游业是北峰经济社会发展新的增长点，近期使旅游业成为北峰地区的重点产业，远期把旅游业培养提升成为北峰的新兴支柱产业。北峰地可供避暑、观光、旅游开发的资源众多，据统计，北峰有市区级文物保护单位18处，其中市级3处、区级15处，此外还有多处人文景观和自然景观。近期北峰着力于“后花园”建设，满足福州市民双休日、节假日“周边旅游”的需求；中远期以寿山石文化旅游品牌为龙头，合力打造寿山石文化旅游区、日溪生态旅游区、岭头人文名胜区、宦溪田园观光区、鼓岭休闲度假区等五大旅游功能区。 道路交通规划方面：北峰地区现有省道一条（104省道）由西向东横贯全区，长度达14公里，其余公路为地方的县乡和乡村公路。从公路网覆盖面看，北峰地区公路网已基本形成，基本达到行政村村村通公路，但总体公路技术等级较低，加上许多公路线型和路况较差，一定程度上影响了北峰地区经济的发展。根据北峰地形条件，北峰地区公路网将形成以三级公路为骨架，四级公路为基层网络，呈自由式布局的格局。三级公路将宦溪、寿山、日溪的乡镇政府所在地以及寿山石文化旅游区等规划的五个旅游区及各风景旅游点、矿产开采点联系起来，四级公路以行政村为节点，与三级公路相衔接，形成村村通公路，四通八达的交通网络。 为塑造福州自然生态特色品牌，近年来我局在加强北峰山区自然生态保护、制定北峰山区发展规划的同时，加强了福州城市特色的规划研究。 1、着力塑造福州城市品牌特色 我局组织编制了《福州城市特色专题研究》，规划提出了福州城市特色的总体定位与规划思路：一是保护中心城城区特色空间格局；保护与延续老城区 “三山、两塔、一条江（街）”的城市空间格局，合理控制老城区的建设；恢复“显山露水”的城市特色，展示城区特色景观格局。二是建设山水交融的城市特色空间形式。依托福州城市独特的山水自然资源环境，将闽江、乌龙江两岸的自然地段最大限度地纳入城市公共空间体系，创造具有地方特色和时代特征的城市风貌；塑造层次多样、变化灵活的“山、江、海、榕、城”的立体景观，建设依江傍海的山水园林城市。三是打造福州“闽文化”及“四大文化”品牌。福州市将着重于历史人文特色的建设，进一步深度挖掘与发扬文化内涵。 2、注重城市山水自然生态资源的保护和利用 福州城市依山傍水，城在山中，山在城中。城内河网纵横，在城市东扩南进、沿江向海发展过程中，规划应如何利用这种独特的自然环境资源，创造特色，营造良好的人居环境，是城市规划的一项重要任务。目前，我局已组织编制的山体、水体保护、闽江与乌龙江两岸城市设计等规划，对如何构建和谐自然的“山水城市”进行了研究、尝试。 专此 分管领导：林 强 联 系 人：林 治 联系电话：83316950 办理结果：B 福州市城乡规划局 2008年5月5日 |
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